frameset要素を出力しても変換後に何も表示されない場合、ブラウザがframeset要素を使用できないと判別している可能性があります。

frameset要素はbody要素の代わりに記述するものなので、テンプレートにbody要素が記述されていないかご確認ください。デフォルトのパターンファイルをご利用の場合は、初めから記述されているbody要素を削除する必要があるのでご注意ください。

参考URL
https://www.w3.org/TR/html401/present/frames.html