解決方法

テンプレートマッピングに"/"でアクセスした場合のマッピングと、"/index.html"でアクセスした場合のマッピングを2つ記述します。

以下の例では、"/"でアクセスした場合と、"/index.html"でアクセスした場合に、テンプレートファイルtop.htmlが使用されます。

#1.0.0,,
requestUri,templatePath,attribute
/,/top.html,0
/index.html,/top.html,0